- 中共中央印发中国共产党基层组织选举工作条例【2020-07-24】
新华社北京7月20日电 近日，中共中央印发了《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，是新时代基层党组织选举工作的基本遵循。通知强调，《条例》的制定和实施，对于发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举，增强基层党组织政治功能和组织力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础，具有重要意义。通知要求，各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强组织领导，强化监督问责，确保《条例》落到实处。要认真抓好《条例》宣传解读和学习培训，使各级党组织和广大党员深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻落实《条例》的思想自觉和行动自觉。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党基层组织选举工作条例（2020年6月29日中共中央政治局会议审议批准 2020年7月13日中共中央发布）第一章 总 则第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，增强基层党组织政治功能，提升基层党组织组织力，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。第二条 本条例适用于企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的党的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的党支部），以及党的基层纪律检查委员会的选举工作。第三条 党的基层组织设立的委员会任期届满应当按期进行换届选举。如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。第四条 党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。第五条 正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。第六条 选举应当充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。第二章 代表的产生第七条 党员代表大会的代表应当自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。第八条 代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。代表名额的分配根据所辖党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。大型国有企业、高等学校召开党员代表大会，其二级企业、直属单位党组织隶属其他地方或者单位党组织，且党员人数较多的，可以适当分配一定代表名额。第九条 代表候选人的差额不少于应选人数的20%。第十条 代表产生的主要程序是：（一）从党支部开始推荐提名。根据多数党组织和党员的意见，提出代表候选人推荐人选。（二）选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织沟通，提出代表候选人初步人选。采取适当方式加强审核把关，可以对代表候选人初步人选在一定范围内公示。（三）选举单位研究确定代表候选人预备人选，报召开党员代表大会的党的基层委员会审查。（四）选举单位召开党员大会或者党员代表大会，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。第十一条 上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应当责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应当责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应当向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。第三章 委员会的产生第十二条 党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名。不同领域、不同类型和不同层级党的基层组织，其委员候选人的条件，根据党中央精神和上级党组织要求，可以结合实际情况进一步细化。第十三条 委员候选人的差额不少于应选人数的20%。第十四条 党的总支部委员会、支部委员会委员的产生，由上届委员会根据多数党员的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，组织党员酝酿确定候选人，在党员大会上进行选举。第十五条 党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生，召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，组织党员酝酿确定候选人，提交党员大会进行选举；召开党员代表大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。第十六条 党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后进行选举。第十七条 经批准设立常务委员会的委员会，其常务委员会委员候选人，由上届委员会按照比应选人数多1至2人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。第十八条 委员会委员在任期内出缺，一般应当召开党员大会或者党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。第四章 选举的实施第十九条 进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效。第二十条 召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届党支部书记主持。召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或者各代表团（组）从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交党员代表大会预备会议表决通过。委员会第一次全体会议选举常务委员会委员和书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定1名新选出的委员主持；召开党员大会的，由上届委员会推荐1名新当选的委员主持。第二十一条 选举前，选举单位的党组织或者大会主席团应当以适当方式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，回答选举人提出的问题。第二十二条 选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。党员大会或者党员代表大会选举的监票人，由全体党员或者各代表团（组）从不是候选人的党员或者代表中推选，经党员大会、党员代表大会或者大会主席团会议表决通过。委员会选举的监票人，从不是书记、副书记、常务委员会委员候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。第二十三条 选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。第二十四条 选举采用无记名投票的方式。选票上的代表和委员、常务委员会委员候选人名单以姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人名单按照上级党组织批准的顺序排列。选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或者代表不能委托他人代为投票。第二十五条 选举人对候选人可以投赞成票或者不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。第二十六条 投票结束后，监票人、计票人应当将投票人数、发出选票数和收回选票数加以核对，作出记录，由监票人签字并报告被选举人的得票数。第二十七条 选举收回的选票数，等于或者少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应当重新选举。每一选票所选人数，等于或者少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。第二十八条 实行差额预选时，赞成票超过应到会有选举权人数半数的，方可列为正式候选人。第二十九条 进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的被选举人再次投票，得赞成票多的当选。获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经半数以上选举人同意或者大会主席团决定，也可以减少名额，不再进行选举。第三十条 被选举人得票情况，包括得赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人等，预选时由监票人向上届委员会或者大会主席团报告，正式选举时由监票人向选举人报告。第三十一条 当选人名单由会议主持人向选举人宣布。当选的党员代表大会代表、委员会委员，其名单以姓氏笔画为序排列。当选的常务委员会委员和书记、副书记，其名单按照上级党组织批准的顺序排列。第五章 呈报审批第三十二条 召开党员大会或者党员代表大会的请示，按照党组织隶属关系，报有审批权限的上级党组织审批。召开党员大会的，一般提前1个月报批；召开党员代表大会的，一般提前4个月报批。第三十三条 新一届党的委员会和纪律检查委员会委员、常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选，一般于召开党员大会或者党员代表大会1个月前，报有审批权限的上级党组织审批。第三十四条 选出的委员，报上级党组织备案；常务委员会委员和书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的常务委员会委员和书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。第六章 纪律和监督第三十五条 加强对党的基层组织选举工作的领导，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律以及换届工作纪律要求，强化制度意识、严格制度执行、维护制度权威，引导党员和代表正确行使民主权利，保证选举工作平稳有序。落实全面从严治党责任，严禁拉帮结派、拉票贿选、跑风漏气等非组织行为，严防黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰破坏选举，强化监督检查和责任追究，确保选举工作风清气正。第三十六条 本条例由上级党的委员会及其组织部门和上级党的纪律检查委员会负责监督实施，执行情况纳入巡视巡察监督工作内容。第三十七条 在选举中，凡有违反党章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，对有关党员给予批评教育直至纪律处分，对失职失责的党组织和党的领导干部进行问责。第七章 附 则第三十八条 选举单位应当根据本条例制定选举办法，经党员大会或者党员代表大会讨论通过后执行。第三十九条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的基层组织的选举，由中央军事委员会根据本条例的精神作出规定。第四十条 本条例由中央组织部负责解释。第四十一条 本条例自发布之日起施行。1990年6月27日中共中央印发的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》同时废止。
- 脱贫攻坚要“视而可识” 也要“察而可见”【2020-07-17】
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”承诺分量十足，意义深远，同时也提醒和勉励着大家，要在脱贫攻坚硬仗的冲刺阶段继续保持不放松、不懈怠的韧劲，既要能够“视而可识”，也要做到“察而见意”。目及“群众诉求”，体察“民之所想”，不断增强干部战斗力。党领导下的干部队伍是秉持人民至上观念的政治铁军，其思其行都源于以人民为中心的出发点，落脚于为人民服务的宗旨意识。打赢脱贫攻坚这场硬仗，关键在于干部队伍的执行力和战斗力。以人为本正其思，为民解难正其行。把脱贫攻坚一线作为考察识别干部的最前沿，把脱贫攻坚主战场作为发挥干部队伍效能的主阵地，就要选优配强乡镇领导班子，持续不断补充“新鲜血液”，让经验老到的“师傅”带好头、作表率，让活力四射的“弟子”放开手、尽情干，在层层压实责任的基础上全力协调各方力量，以饱满的精神状态和奋勇的应战姿态深入一线为群众排忧解难，第一时间回应群众的热切关注，第一时间解决群众的急盼愁难，在实践中练就一身懂扶贫、会帮扶的“好武艺”，锻造一支敢打硬仗、不惧难关的攻坚队伍。 聚焦“帮扶短板”，明察“力之所聚”，不断提升基层组织力。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，脱贫攻坚尤其要依靠基层组织强大有力。在疫情防控的重要阶段，“双线作战”对地方基层组织是极大考验，也提出了更高要求。因此，非常时期的帮扶工作更加需要基层组织提高凝聚力、向心力、决断力和行动力。面对短板问题，习近平总书记指出：“要一鼓作气、连续作战，以更加有力的举措、更加精细的工作，确保脱贫攻坚任务全面完成。”可知，盲目扩大覆盖面不如精准缩小范围差。面对眼前难题，要“精确制导”，细化落实，牢固树立大抓基层的鲜明导向，集中整顿软弱涣散村党组织，及时调整不胜任不称职的干部，积极组织帮扶人员到村入户真帮实扶，汇聚一线各方精英，充实一线帮扶力量，秉承“集中力量办大事”的理念，切实增强基层组织决战脱贫攻坚的组织优势和组织力量，以组织力的全面提升补齐短板，以组织功能的充分发挥解决眼前难题。 正视“发展瓶颈”，精察“振兴动能”，不断激发人才创造力。“人既尽其才，则百事俱举。”不论是城市还是农村，缺了人才，就不可能有发展的动力，更不可能看到光明的未来。行进中的意志往往需要一群懂“行道”、会“道行”的人才去践行。贫困地区发展缓慢滞后的重要原因之一便是人才匮乏现象。人才资源不充分，人才利用不到位直接导致了“人才不愿来，来了不会用，要走留不住”的迎头“三连击”窘境，这也在客观上增加了地区人口转贫的风险，制约着区域经济的整体发展。要知道，脱贫的目的不是单纯地摆脱贫困，而是持续奔康富足。打破困局的关键就在于要深入实地研判地区发展形势，着眼于加强人才培养和人才队伍建设，让招才引智符合地区实际，有的放矢吸引人才向贫困乡村流动，充分发挥人才资源优势，培育一批专业化、实用型的“土专家”“田秀才”，不断激发人才创造力，让人才的磅礴力量汇聚在脱贫一线，以“天生我材必有用”的硬核姿态带领群众增收致富，为地区未来的发展增添动能。
- 携手创新教育扶贫之策 助力打赢脱贫攻坚之战 ——四川文化传媒职业学院与四川广电网络公司举行“乡村云课堂”项目合作签约及揭牌仪式【2020-07-10】
为深入贯彻落实习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，积极做好全面建成小康社会收官之年的脱贫攻坚工作，学院党委高度重视，紧密结合学院自身优势和专业特色，根据教育扶贫工作计划，四川文化传媒职业学院（以下简称：文传学院）与四川省有线广播电视网络股份有限公司（以下简称：四川广电网络公司）协商，共同开展面对石渠县长须贡玛乡中心校“乡村云课堂”项目合作。7月2日下午，文传学院和四川广电网络公司在该公司会议室举行了“乡村云课堂”项目合作签约及揭牌仪式，并就项目合作的具体环节等事宜进行了座谈和探讨。四川广电网络公司党委书记、董事长王春良，党委副书记曹雨真和文传学院执行院长罗琴，党委书记谢桂兰等领导出席。在座谈交流会上，王春良董事长介绍了省广电网络公司的发展历史，通过网络整合，公司具有产业化发展的良好基础，实现网络事业、产业的跨越式发展，有效满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，有力推动了我省文化、广播电视事业及产业的发展。曹雨真副书记指出，省广电网络公司有网络互联、技术含量高、可扩展性强、组网灵活多样等优势，有信心做好“乡村云课堂”线上教学的远程教育。学院执行院长罗琴介绍了学院办学教学的基本情况，她谈到：学院以艺术类专业为特色，有着丰富的美育德育教育教学资源，“乡村云课堂”以直播形式将学院的特色课程向长须贡玛乡中心校学生展示，教学课程上以艺术教育和美育教育为主，这样有利于学生身心成长，培养审美情趣，陶冶情操，丰富他们的精神世界，培养学生的实践能力和创造性思维，真正发挥素质教育的作用。党委书记谢桂兰最后说到，双方能达成“乡村云课堂”项目合作协议，充分体现了双方党委在决战决胜脱贫攻坚工作上政治站位高，决心坚定、作风务实。开展“乡村云课堂”项目合作就是充分发挥各自优势，将学院的优质教学课程资源、专业师资力量与省广电网络公司先进的网络技术和信息平台结合起来，达到珠联璧合，形成能量聚变效应；是改变传统教育扶贫方法，创新教育扶贫新思路的积极探索和有益尝试，使大山里的孩子通过先进的远程信息技术平台就能体验到与城里孩子一样优质和丰富的课程，共享教育资源，接受同等教育。随后，双方签订了“乡村云课堂”项目框架协议并举行“乡村云课堂”线上教学中心揭牌仪式，表示将共同努力把“乡村云课堂”项目越做越好，也期待有更多的教育项目合作。最后，双方共同观摩了“乡村云课堂”连线现场，线上互动频繁，气氛热烈，通过同步在线教学彰显了学院办学特有的优势和魅力，培养学生认识美、欣赏美和创造美的能力，促进学生全面发展。
- 中国共产党党员队伍继续发展壮大 基层党组织政治功能和组织力进一步增强【2020-07-03】
中央组织部最新党内统计数据显示，截至2019年底，中国共产党党员总数为9191.4万名，比上年净增132.0万名。党的基层组织468.1万个，比上年净增7.1万个。中国共产党的凝聚力和战斗力不断增强，党的组织体系更加健全，党的执政根基进一步夯实。 党员数量平稳增长。全国党员总量增幅为1.5%，比上年提高0.3个百分点。全年发展党员234.4万名，比上年增加28.9万名，产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员数量增加明显。 党员队伍结构持续优化。女党员2559.9万名，占27.9%，比上年提高0.7个百分点；少数民族党员680.3万名，占7.4%，比上年提高0.1个百分点。40岁以下党员超过总数的1/3，队伍年龄结构有所改善。工人和农民仍占主体，占比为34.8%。党员队伍文化程度继续提高，大专及以上学历党员超过半数，达4661.5万名。 党员教育管理不断加强。各级党组织深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大党员教育培训力度，全年培训党员数量比上年增加24.3%，99.7%的乡镇直接组织开展农村党员集中培训。党的组织生活更加严格规范，3201个地方党委领导班子召开民主生活会，400.7万个党支部召开专题组织生活会开展民主评议党员，任期届满的111.5万个基层党组织按期完成换届。 基层党组织建设不断加强。全国共设立基层党委24.9万个、总支部30.5万个、支部412.7万个，分别比上年增加1.0万个、0.6万个、5.5万个，组织设置更加科学规范。农村基层党组织在脱贫攻坚中战斗堡垒作用增强，选派第一书记24.0万名，实现建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村全覆盖。城市基层党建创新发展，各领域党组织互联互动，实行与驻区单位党建联建共建的街道、社区有8123个、6.5万个，占比分别提高3.4、2.6个百分点。基层基础保障力度加大，95.8%的社区落实服务群众专项经费，提高2.7个百分点；全年新建或改扩建村级组织活动场所5.0万个。国有企业、机关、高校、公立医院和非公有制企业、社会组织党建工作得到新的提升。
- 答好“战贫三问”?决胜脱贫攻坚【2020-06-26】
曾子曰：“吾日三省吾身，为人谋而不忠呼？与朋友交而不信乎？传不习乎？”脱贫攻坚中，扶贫干部也应有“战贫三问”：我的责任履行了吗？我把政策落实了吗？我的帮扶到位了吗？每日“三省吾身”，解答好“战贫三问”，以务实行动决战决胜脱贫攻坚。答好“责任题”，拉紧思想“防滑链”，压紧压实帮扶职责。脱贫攻坚千头万绪、任务繁重，既是干部增长见识、磨砺才干的“大熔炉”，也是考察识别干部作风、素质能力的“试金石”。因此，扶贫干部要以更加坚定的勇气、信心和担当，啃“硬骨头”、解“大难题”、趟“地雷阵”，把身子沉下去，把责任扛起来，把百倍精力投入到脱贫攻坚主战场，用殚精竭虑、如履薄冰、一抓到底的执着精神，一锤接着一锤“锤”，一件接着一件“干”，用担当和实干解答好扶贫“责任题”，一鼓作气点燃战贫“引擎”。答好“政策题”，转动扶持“驱动轮”，防止政策“急刹车”。脱贫“一时”易，脱贫“一世”难，要保持脱贫成果的连续性，就要防止政策“急刹车”，要确保稳定脱贫，就要脱贫不脱政策。因此，扶贫干部要不断学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，准确掌握脱贫攻坚基本常识，了解攻坚期的核心任务，清晰攻坚克难的重点举措。要深入基层和群众了解实际情况，制定切实可行的脱贫举措，解答好群众关心的“政策题”，确保党和国家各项政策措施落实到“最后一厘米”。答好“帮扶题”，拧紧致富“增压阀”，鼓足发展后劲。脱贫是第一步，要实现致富奔小康，就要确保攻坚期内帮扶关系不变、帮扶力量不减、帮扶措施不断，持续加压加力。因此，扶贫干部要智志帮扶不断线，用心绘制脱贫和奔康“双作战图”，拿出最佳方案、集中最优力量，一件一件抓攻坚、补短板、强弱项，以身作则，推动力量向一线集聚、思路在一线生成、方法在一线创造、问题在一线解决、成效在一线检验，坚持帮扶不松劲，解答好“帮扶致富难题”，带领群众奔小康。
- 脱贫攻坚党员干部需做好三件事【2020-06-19】
打赢“脱贫攻坚战”靠的是“滴水穿石”之功，越是到了决胜阶段，党员干部越是不能“歇脚松劲”，如果在即将“撞线”之时，减弱对工作的重视、放松对自满的警惕，任凭“走过场”的情况出现、“秀存在”的作风滋生，就会影响脱贫成效。在这着即将胜利的时刻，党员干部要用心做好三件事，为这场大考画上圆满句号。需做以民为重的暖心事。打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，言必行，行必果，若扶贫路上党员干部应付了事，甚至出现“纸上脱贫”等荒唐之举，这必然严重损害党和人民群众的血肉联系。因此，走到百姓的心坎里是跑好“最后一公里”的关键所在，党员干部要放下架子、俯下身子，走进田间地头，走入千家万户，了解贫困群众的所需所求，将群众的事当做自己的事，提供暖心服务让扶贫更有温度。需做以民为先的勤快事。打赢脱贫攻坚战不仅需要党员干部敢作为，更要快作为，面对群众的急事、难事、烦心事，不推诿、不拖延，当好群众的“腿”。有的党员干部以工作繁忙为由拒绝下村，找人“代帮扶”，面对贫困户的诉求，要么“听不见”，要么“瞎承诺”，帮扶工作流于形式不仅违背扶贫工作的初衷，让群众寒心，也势必会损害扶贫健康生态、贻误脱贫攻坚战机。需做以民为本的实在事。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，检验扶贫工作的成效，最终在于贫困村的面貌是否得到了改变，贫困群众的生活是否得到了改善，修桥造路、通水通电、产业扶持……扶贫工作不仅要救急，更要救穷。党员干部要沉下心，积极寻找与当地实际契合的扶贫工作方法，因地制宜地开展帮扶工作，真正做到脚踏实地为贫困群众办实惠事，真心实意地带领大家走上脱贫致富路。
- 脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导【2020-06-12】
脱贫攻坚，加强领导是根本。坚持党对脱贫攻坚的领导，这是党的十八大以来我国脱贫攻坚取得决定性成就的重要经验。习近平总书记强调：“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”这是对进一步加强党对脱贫攻坚领导提出的明确要求。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得前所未有的成就，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势。当前，脱贫攻坚已进入倒计时，迎来最后的决战时刻。习近平总书记强调：“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”这是对进一步加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出的明确要求，为各级党委和政府切实履行责任、夺取脱贫攻坚战全面胜利指明了方向。 加强和改善党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证 习近平总书记指出：“脱贫攻坚，加强领导是根本。”加强和改善党的领导，为打赢脱贫攻坚战提供了根本保证。 为打赢脱贫攻坚战提供政治保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记强调：“要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势”。巨大的扶贫成效，充分展现了我们党强大的组织能力和治理能力，体现了党的领导优势。打赢脱贫攻坚战是当前的重大政治任务。我们要从党和国家事业发展全局出发深刻认识打赢脱贫攻坚战的重要性、紧迫性，不断加强和改善党的领导。各级党委和政府要进一步提高政治站位，强化责任担当，保持定力耐力，夯实群众基础，认清脱贫攻坚战面临的困难和挑战，以问题为导向，抓重点、补短板、强弱项，以“不破楼兰终不还”的精神带领群众全力推进工作，确保全面小康路上一个都不能少。 为打赢脱贫攻坚战提供思想保证。思想是行动的先导。回顾历史，人类社会的每一次重大变革、每一个重大进步，都离不开先进思想的引领。习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，围绕为什么要脱贫、如何脱贫、如何保证脱贫效果等重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新观点新论断，为我们打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。当前，我们要把认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述引向深入、落到实处，坚持对标看齐、常学常新、真学真用，坚定夺取脱贫攻坚战全面胜利的信心和决心。 为打赢脱贫攻坚战提供组织保证。党的领导体现在党的理论和路线方针政策上，体现在党的执政能力和领导水平上，同时也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。习近平总书记指出：“做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来。”“真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”基层党组织能否发挥领导核心作用，直接关系脱贫攻坚的成效。我们要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，进一步发挥农村基层党组织在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用。 为打赢脱贫攻坚战提供作风保证。习近平总书记指出：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”我们要充分认识优良作风对于打赢脱贫攻坚战的重要作用，把监督执纪挺在前面，大力治理脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义和腐败行为，对“数字脱贫”“盆景脱贫”“算账脱贫”等现象采取“零容忍”态度。各级领导干部要发扬求真务实的工作作风，力戒急功近利和虚假政绩心理，在研究制定扶贫政策时大力开展调查研究，以扎实的工作作风推进脱贫攻坚工作。 为打赢脱贫攻坚战提供制度保证。党在脱贫攻坚中的领导还体现在构建科学完备的制度体系方面。党的十八大以来，我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立起了各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系。这套制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障。当前，随着离脱贫攻坚目标实现期限越来越近，我们还要重点做好那些尚未脱贫或因病因伤因疫情返贫群众的脱贫工作，加快完善低保、医保、医疗救助等相关扶持和保障措施，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。 决战脱贫攻坚必须加强和改善党的领导 坚持党对脱贫攻坚的领导，是党的十八大以来我国脱贫攻坚取得决定性成就的重要经验。当前，脱贫攻坚已进入最后总攻阶段，我们要夺取脱贫攻坚战全面胜利，更需要加强和改善党的领导。 脱贫攻坚面临的困难和挑战对加强和改善党的领导提出了新要求。当前，脱贫攻坚取得决定性成就，但也要看到，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然繁重。主要表现在：剩余脱贫攻坚任务还很艰巨，巩固脱贫成果的难度还很大，部分贫困群众依然存在发展内生动力不足等问题，加之收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，给贫困人口外出务工、扶贫产品销售、扶贫产业发展、帮扶工作开展带来了极大挑战，脱贫攻坚工作需要进一步加强。脱贫攻坚领域出现的各种困难和挑战，对加强和改善党的领导提出了更高要求。各级党组织必须进一步提高政治站位，扛起脱贫攻坚的政治责任；进一步提升领导水平，不断破解难题，妥善应对挑战；进一步组织精干力量，以更加饱满的精神状态投入脱贫攻坚收官战；进一步完善政策，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保不反弹、稳得住。 高质量完成脱贫攻坚目标任务需要发挥党的领导核心作用。历史经验表明，越是在历史发展的紧要关头，越是在纷繁复杂的形势下，越要加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这是我们党带领全国人民战胜各种艰难险阻、不断取得一个又一个胜利的秘诀。脱贫攻坚是一项任务量大、涉及面广的系统工程。高质量完成脱贫攻坚目标任务，需要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，既要把方向、谋大局、定政策，也要统筹协调各方力量，精准把握脱贫攻坚战的总趋势，不断提升脱贫攻坚的动员能力和组织协调能力，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。 落实脱贫攻坚责任是对党员领导干部的新考验。推进脱贫攻坚，重在责任落实。为打赢脱贫攻坚战，各省区市都层层签订了脱贫攻坚责任书，签下军令状。习近平总书记指出：“承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。”这对各级党委和政府夯实责任、狠抓落实提出了要求。从总体上看，各级党委和政府贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署的情况是好的，但也存在一些不容忽视的问题。比如，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象；形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”“一股了之”“一分了之”问题仍未得到有效解决。各级党委和政府唯有把责任扛在肩上，层层压实责任，级级传导压力，真正做到责任到人、任务上肩，把各项工作做细做实做好，才能确保中央各项决策部署不折不扣落到实处，最终夺取脱贫攻坚战全面胜利。 加强和改善党的领导需要充分发挥人民群众主体作用 习近平总书记指出：“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。”脱贫攻坚原本就是一场硬仗，突如其来的新冠肺炎疫情又给这场硬仗带来了新的挑战。只有把加强和改善党的领导与充分发挥人民群众主体作用有机结合起来，才能汇聚起脱贫攻坚强大合力，打赢脱贫攻坚这场硬仗。 加强思想引导，激发贫困地区脱贫致富的内生动力。脱贫攻坚，思想要先行。摆脱贫困既要摆脱物质的贫困，更要摆脱意识和思路的贫困。在脱贫奔小康的道路上，也有部分贫困群众存在“等靠要”的思想。这就需要我们从思想引导入手，扶贫先扶志，做好贫困地区群众的宣传、教育工作，激发贫困群众主动脱贫的意识，通过党的领导激发贫困地区脱贫致富的内生动力，将党的领导落实到贫困群众的实际行动中。 注重组织动员，发挥群众的积极性主动性创造性。贫困群众是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。党和政府帮助贫困群众致富，并不等于大包大揽。发动群众积极参与，才是打赢脱贫攻坚战的关键。幸福不会从天降，必须组织群众积极投身到脱贫攻坚中来。地方各级党组织要充分发挥本地优势，在充分尊重群众意愿的基础上，紧紧围绕贫困群众的需求，选择合适的扶贫产业和项目。同时，积极支持贫困群众探索创新扶贫方式方法。 增强“造血”功能，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。习近平总书记指出，对于贫困地区来说，外力帮扶非常重要，但如果自身不努力、不作为，即使外力帮扶再大，也难以有效发挥作用。外力帮扶不是简单的“输血”，而是要以帮扶为手段来增强贫困地区和贫困群众的“造血”功能，提高贫困群众的自我发展能力。“输血”是基本保障，“造血”才是长久之计。这对党的领导无疑提出新的更高要求，必须因地制宜，充分发挥政治优势和制度优势，落实好各项工作责任制和工作机制。
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